Spór o zakaz rejestracji aut spalinowych. TSUE odrzuca polską skargę

false

© Tingey Injury Law Firm on Unsplash

12 listopada 2026 r. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej oddalił wszystkie 7 skarg Polski dotyczących aktów prawnych pakietu klimatycznego „Gotowi na 55”. Jedna z nich odnosiła się do rozporządzenia zaostrzającego normy emisji CO₂ dla nowych samochodów osobowych i lekkich pojazdów dostawczych. Przewiduje ono 100-procentową redukcję emisji w 2035 r., co w praktyce oznacza koniec sprzedaży nowych aut z konwencjonalnymi silnikami spalinowymi.

Dyskusja nadal trwa

Wyrok TSUE nie przesądza jednak o dalszym kształcie tych regulacji. Niezależnie od postępowania przed Trybunałem trwa bowiem przegląd unijnych przepisów dotyczących emisji CO2 z samochodów. Obecnie zakładają one, że od 2035 r. dla nowych aut osobowych i dostawczych emisja ma zostać zredukowana o 100 proc. w porównaniu z poziomem odniesienia z 2021 r. Pierwszą propozycję złagodzenia tych wymogów przedstawiła Komisja Europejska jeszcze w grudniu 2025 r. Zaproponowała wówczas obniżenie docelowej redukcji do 90 proc. Oznaczałoby to możliwość utrzymania na rynku po 2035 r. niektórych samochodów z napędem spalinowym, w tym hybryd plug-in, pod warunkiem zrekompensowania pozostałych 10 proc. emisji za pomocą kredytów związanych z wykorzystaniem stali niskoemisyjnej produkowanej w UE oraz paliw odnawialnych, takich jak e-paliwa i biopaliwa. Komisja zaproponowała również zmniejszenie wymaganego poziomu redukcji emisji przez nowe samochody dostawcze do 40 proc. w 2030 r., wobec 50 proc. przewidzianych w obowiązujących regulacjach.

Jeszcze dalej idące propozycje złagodzenia celów emisyjnych dla aut zaproponowała 4 listopada Komisja Środowiska Parlamentu Europejskiego Europosłowie chcą bowiem obniżenia celu redukcji emisji dla samochodów osobowych w 2035 r. z proponowanych przez Komisję 90 do 87,5 proc. Pozostałe 12,5 proc. emisji koncerny motoryzacyjne mogłyby rozliczyć za pomocą wspomnianych kredytów za stal niskoemisyjną wytworzoną w Unii Europejskiej, przy czym ich udział w realizacji celu nie mógłby być wyższy niż 7,5 proc. wartości bazowej.

W przypadku samochodów dostawczych komisja środowiska PE opowiedziała się za obniżeniem wymaganego poziomu redukcji emisji CO₂ do 35 proc. w 2030 r. To mniej zarówno od 40 proc. przewidzianych w projekcie Komisji Europejskiej, jak i 50 proc. zapisanych w obowiązujących przepisach. Jeszcze większe złagodzenie europosłowie proponują na 2035 r. – zamiast 100-procentowej redukcji chcą wprowadzenia celu na poziomie 80 proc., z możliwością jego częściowego rozliczenia za pomocą kredytów za stal niskoemisyjną (maksymalnie 7,5 proc.).

Propozycje komisji środowiska dotyczą również paliw. Europosłowie chcą, aby do kategorii pojazdów zeroemisyjnych zaliczać nie tylko samochody bez emisji CO₂ z rury wydechowej, lecz także pojazdy wykorzystujące wyłącznie określone paliwa odnawialne i niskoemisyjne, spełniające unijne kryteria.

Przyjęty przez komisję środowiska projekt nie jest jeszcze ostatecznym stanowiskiem Parlamentu Europejskiego. Głosowanie nad mandatem negocjacyjnym zaplanowano na grudniową sesję plenarną. Dopiero później możliwe będą negocjacje z państwami członkowskimi.

Pozostałe polskie skargi również oddalone

Warto dodać, że Polska kwestionowała nie tylko regulacje dotyczące samochodów. Pozostałe skargi obejmowały m.in. cele pochłaniania CO₂ przez lasy i grunty, obowiązki redukcji emisji w takich sektorach jak transport drogowy, budownictwo, rolnictwo i gospodarka odpadami, a także rozszerzenie systemu handlu uprawnieniami do emisji CO₂ na transport drogowy i budynki. Zaskarżono również mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO₂, przepisy dotyczące efektywności energetycznej oraz przedłużenie funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej w systemie handlu uprawnieniami do emisji.

Trybunał uznał jednak, że Polska nie wykazała naruszenia prawa UE. Odrzucił przede wszystkim argument, że zaskarżone regulacje powinny zostać przyjęte jednomyślnie przez państwa członkowskie ze względu na ich wpływ na politykę energetyczną. Nie dopatrzył się również naruszenia zasady solidarności energetycznej, proporcjonalności ani równego traktowania. Nie uznał także, że wskazywane przez Polskę potencjalne konsekwencje gospodarcze i społeczne, takie jak wzrost cen energii czy utrata miejsc pracy, stanowią podstawę do unieważnienia tych przepisów.

Wszystkie siedem zaskarżonych aktów prawnych pozostaje zatem w mocy. Ewentualne złagodzenie norm emisji dla samochodów będzie zależało od wyniku odrębnego procesu legislacyjnego w instytucjach unijnych.

Źródło: TSUE, Parlament Europejski